Ver el código de «Relaciones Rusia-Unión Europea»

{{Ficha de relaciones bilaterales
|entidad1 = Unión Europea
|entidad2 = Rusia 
|mapa = European Union Russia Locator.svg
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}}
Las '''Relaciones Rusia-Unión Europea''' tienen como base jurídica el Acuerdo de Colaboración y Cooperación (ACC) firmado en junio de 1994 tras  [[disolución de la Unión Soviética]] (1990-1991) y la creación de la [[Federación de Rusia]]. El ACC, que inicialmente tenía una validez de diez años, se ha ido renovando automáticamente cada año. En él se fijan los objetivos comunes y se establece el marco institucional para los contactos bilaterales.<ref name="COMERCIO"/>

Tras la [[caída del Muro de Berlín]] en 1989 y la posterior desaparición de la [[Unión Soviética]], la [[Unión Europea]] (UE) ha experimentado un progresivo desarrollo de las relaciones con los países del antiguo [[Bloque del Este]] y en particular con [[Rusia]]. Lo que durante más de cuatro décadas fueran dos bloques antagónicos han iniciado un acercamiento que los ha llevado a convertirse en socios vitales en varios aspectos.<ref>{{cita web|url = https://www.elconfidencial.com/mundo/europa/2019-08-20/europa-rusia-francia-alemania-inversiones_2184359/ |título = Hipocresía francoalemana: exigen a Europa sanciones a Rusia... y ellos invierten más |fechaacceso = 2 de mayo de 2020|apellido = Valero |nombre = Óscar |fecha = 20 de agosto de 2019 |sitioweb = El Confidencial}}</ref>

Rusia se beneficia del programa comunitario [[TACIS]] desde 1991, siendo la UE el mayor proveedor de asistencia económica y técnica al país mediante este programa y también en virtud de la Iniciativa Europea para la [[Democracia]] y los [[Derechos Humanos]].<ref>{{cita web|url = https://www.europarl.europa.eu/sides/getAllAnswers.do?reference=P-2004-1063&language=ES |título = Preguntas parlamentarias |fechaacceso = 2 de mayo de 2020|apellido = Patten |nombre = Chris |enlaceautor = Chris Patten |fecha = 3 de junio de 2004 |sitioweb = Parlamento Europeo}}</ref>

{{Extracto|Relaciones Rusia-Unión Europea desde 2012|Contexto|aviso=no}}

Sin embargo, desde la década de 2010, se ha instalado un clima de relativa hostilidad entre ambas partes. Así, según afirmaba en 2020 el sitio web del Parlamento Europeo:<ref name="PARLAMENTO">{{cita web|url = https://www.europarl.europa.eu/factsheets/es/sheet/177/russia |título = Rusia |fechaacceso = 2 de mayo de 2020|apellido = Damen |nombre = Mario |fecha = noviembre de 2019 |sitioweb = Parlamento Europeo}}</ref>
{{cita|Desde 2014, la [[Anexión de Crimea y Sebastopol a Rusia|anexión ilegal de Crimea por parte de Rusia]], su [[Guerra en el Donbáss#Presunta intervención militar rusa en el conflicto contra el gobierno ucraniano|apoyo a grupos rebeldes en el este de Ucrania]], sus políticas en relación con sus países vecinos, sus campañas de desinformación y diversos [[Derechos humanos en Rusia|acontecimientos internos negativos]] han tensado las relaciones entre Rusia y la Unión. Estas tensiones también se han visto aumentadas tras la [[Intervención militar rusa en la guerra civil siria|intervención de Rusia en Siria]]. Desde 2014, la Unión ha ido renovando periódicamente las [[Anexo:Personas sancionadas durante la Crisis de Crimea de 2014|sanciones a Rusia]]. No obstante, la Unión y Rusia siguen manteniendo una fuerte [[Dependencia (política)|interdependencia]] y la Unión aplica un planteamiento de «compromisos selectivos» con respecto a este país.|}}

== Historia ==
=== Antecedentes ===
[[Archivo:Yalta summit 1945 with Churchill, Roosevelt, Stalin.jpg|miniaturadeimagen|[[Conferencia de Yalta]].]]
Históricamente, Rusia ha estado ligada a los países que actualmente conforman la UE durante más de cuatro siglos. Destacan en este proceso la participación de ciudadanos alemanes que llegaron a ostentar la corona de los [[zar]]es del [[Imperio Ruso]], como fueron los casos de [[Pedro III de Rusia|Pedro III]] y [[Catalina II de Rusia|Catalina II la Grande]], así como la consorte del último zar [[Nicolás II de Rusia]], la zarina [[Alejandra Fiódorovna Románova|Alix de Hesse y el Rin]].

Rusia tuvo una participación decisiva en la derrota a [[Napoleón Bonaparte]], y participó de forma destacada en la definición del orden político de Europa en el [[Congreso de Viena]] de 1815. En 1945, la Unión Soviética lideró junto al Reino Unido y Estados Unidos las conferencias de [[Conferencia de Yalta|Yalta]] y [[Conferencia de Potsdam|Potsdam]] en las que se decidió el destino del continente tras la [[Fin de la Segunda Guerra Mundial en Europa|derrota de la Alemania Nazi en la Segunda Guerra Mundial]].<ref>{{cita web|url = https://www.elmundo.es/la-aventura-de-la-historia/2015/02/04/54d1eb99e2704e97388b4574.html |título = Conferencia de Yalta: los 'Tres Grandes' y el nuevo mundo |fechaacceso = 2 de mayo de 2020|apellido = Martín Alarcón |nombre = Julio |enlaceautor = Julio Martín Alarcón |fecha = 4 de febrero de 2015 |sitioweb = El Mundo}}</ref>

La URSS no prestó gran atención al proyecto europeo iniciado cinco años después a partir de la [[Declaración Schuman]]. Los dirigentes soviéticos vieron con hostilidad la constitución de las [[Comunidades Europeas]], a las que nunca reconocieron como institución internacional. Aunque ya a comienzos de los años 80 la URSS se convirtió en un importante suministrador energético de Europa, sus planteamientos con respecto a los europeos occidentales se centraron principalmente en la dimensión político-militar y estuvieron marcados por la evolución de las [[Bipolarización|relaciones Este-Oeste]].<ref name="DELACAMARA"/>

{{VT|Ocupación de las repúblicas bálticas|Guerra Fría}}

=== Tras la disolución de la Unión Soviética ===
La [[disolución de la Unión Soviética]] en 1991 marcó un cambio radical en la relación entre Bruselas y Moscú. Rusia, que se constituyó en heredera de la URSS, se encontró debilitada y no pudo impedir la intervención militar de varios países europeos en las [[Guerras yugoslavas]] que incluyó el [[Bombardeo de la OTAN sobre Yugoslavia]].<ref name="DELACAMARA">{{cita web|url = https://www.ucm.es/data/cont/media/www/pag-72513/UNISCI%20DP%2016%20-%20De%20la%20Camara.pdf |título = Las relaciones entre la Unión Europea y Rusia |fechaacceso = 2 de mayo de 2020|apellido = De la Cámara |nombre = Manuel |fecha = 2008 |sitioweb = Unidad de Investigación sobre Seguridad y Cooperación Internacional}}</ref>

==== {{Siglo|XXI||S}} ====
===== Guerras en Afganistán e Irak =====
Tras los [[atentados del 11 de septiembre de 2001]], ambas partes apoyaron la [[Guerra en Afganistán (2001-presente)|Guerra en Afganistán]]. Después, en 2003, [[Rusia]] por una parte, y [[Alemania]] y [[Francia]] (respaldados por la mitad de los Estados de la UE) por otra, conformaron el principal bloque que se opuso a la [[Invasión de Iraq de 2003|invasión de Irak]] de ese mismo año, liderada por [[Estados Unidos]], el [[Reino Unido]] y [[España]].<ref>{{cita web|url = https://www.elperiodico.com/es/opinion/20130318/la-guerra-de-irak-partio-a-europa-en-dos-2342905 |título = La guerra de Irak partió a Europa en dos |fechaacceso = 2 de mayo de 2020|apellido = Cué |nombre = Carlos |enlaceautor = Carlos E. Cué |fecha = 19 de marzo de 2013 |sitioweb = El Periódico}}</ref>

===== A partir del tercer mandato presidencial de Putin (desde 2012) =====
{{Extracto|Relaciones Rusia-Unión Europea desde 2012}}

== Acuerdo de Colaboración y Cooperación ==
El Acuerdo de Colaboración y Cooperación (ACC) entró en vigor en 1997 y se ha ido renovando automáticamente cada año. En él se creó un marco institucional en campos como:<ref name="COMERCIO">{{cita web|url = http://www.comercio.gob.es/en/comercio-exterior/politica-comercial/relaciones-bilaterales-union-europea/europa/cei/pages/rusia.aspx |título = Rusia |fechaacceso = 2 de mayo de 2020 |sitioweb = Gobierno de España . Ministerio de Industria, Comercio y Turismo}}</ref>
* Cooperación en materia comercial y económica, en materia de [[energía]], [[Medio ambiente natural|medio ambiente]], [[ciencia]] y [[tecnología]] y otros sectores de orden civil, en materia de democracia y derechos humanos.
* Establecimiento de un marco para el diálogo en materia de Justicia e Interior (lucha contra el crimen organizado). 

Además, establece:
* La celebración de dos Cumbres Anuales, contando con la participación de la [[presidente de la Unión Europea|Presidencia comunitaria]], la Presidencia de la [[Comisión Europea]] y la Presidencia de la Federación de Rusia. 
* La reunión de Consejos de Cooperación a nivel ministerial, una vez al año.
* Los Comités de Cooperación, a nivel de altos funcionarios que se reúnen cuando se considere necesario.

;Cuatro espacios comunes
En mayo de 2005 se celebró en el [[Kremlin de Moscú]] la decimoquinta cumbre entre Rusia y la cúpula de [[Bruselas]] ([[Javier Solana|Solana]], [[José Manuel Durão Barroso|Durão Barroso]] y el [[Presidente de la Unión Europea|Presidente de la UE]]). Allí se suscribió una hoja de ruta que contempla cuatro espacios que abarcan todos los ámbitos posibles: 1-Economía, 2-Libertad y Justicia, 3-Seguridad Exterior y 4-Educación, cultura e investigación científica.<ref name="PARLAMENTO"/>

El acuerdo se negociaba desde 2003, pero no se había logrado su firma definitiva porque Bruselas exigía consensuar los cuatro apartados en bloque. Sin embargo, al final de la cumbre se reconoció que la cuestión de los visados sigue sin resolverse.

Putin calificó de “absolutamente correcto” que la UE vincule la supresión de visados con la existencia de un convenio que regule la readmisión de ilegales por parte de Rusia, pero señaló que esa misma exigencia, cuando de lo que se trata es de conseguir un régimen simplificado de expedición de visas, es “excesiva”. 

Por otra parte, [[Letonia]] exigía, a tenor del [[Paz de Riga|Tratado de Riga de 1920]], la devolución del [[raión]] Pytálovski, región perteneciente desde 1945 a Rusia. El 27 de marzo de 2007, Rusia y Letonia firmaron un acuerdo por el que Letonia renunciaba a dicha región.<ref>[https://rg.ru/2007/05/29/latvia-anons.html Президент Латвии подписала закон о ратификации договора о границе с Россией] La presidenta de Letonia ha firmado la ley acerca de la ratificación del acuerdo de la frontera con Rusia (en ruso)</ref>

== Parlamento Europeo ==
El Parlamento Europeo (PE) legisla, junto con el Consejo, en cuanto a los objetivos y las prioridades de la asistencia financiera de la Unión, incluido el Instrumento Europeo de Vecindad (IEV), a través del cual se financia la cooperación regional de la Unión con Rusia.<ref name="PARLAMENTO"/>

;Comisión Parlamentaria de Cooperación Rusia-Unión Europea
Entre 1997 y principios de 2014, esta [[comisión parlamentaria]] sirvió de plataforma para desarrollar la cooperación y el diálogo entre las delegaciones del Parlamento Europeo y de la [[Asamblea Federal de Rusia]]. Sin embargo, desde marzo de 2014 el Parlamento ha interrumpido las relaciones interparlamentarias de conformidad con las medidas restrictivas diplomáticas adoptadas en respuesta a la crisis en Ucrania.<ref name="PARLAMENTO"/>

== Relaciones económicas ==
{{Extracto|Relaciones Rusia-Unión Europea desde 2012|Relaciones económicas|subsecciones=sí|plantillas=-Extracto}}
{{Extracto|Nord Stream|Nord Stream 2}}

== Frontera ==
[[Archivo:Situación Kaliningrado.jpg|miniaturadeimagen|La ciudad de [[Kaliningrado]], situada entre [[Polonia]] y [[Lituania]], aún tiene soberanía rusa.]]
{{VT|Frontera entre Estonia y Rusia|Frontera entre Finlandia y Rusia|Frontera entre Lituania y Rusia|Frontera entre Polonia y Rusia}}

=== Kaliningrado ===
La situación del territorio de [[Kaliningrado]] le confiere un papel preponderante en las relaciones bilaterales. Dicho territorio, parte de la antigua [[Prusia Oriental]], perteneció a [[Alemania]] hasta el final de la [[Segunda Guerra Mundial]], cuando fue integrado en la [[URSS]], de quien [[Rusia]] lo heredó.

Cuando la Unión Europea completó su proceso de ampliación hacia el este en 2004, Kaliningrado se convirtió enclave ruso en territorio rodeada por la UE.<ref>{{cita web|url = https://www.bbc.com/mundo/noticias-internacional-41042326 |título = Kaliningrado, el enclave ruso en territorio de la Unión Europea con el que Moscú proyecta su poder |fechaacceso = 2 de mayo de 2020|apellido = Castedo |nombre = Antía |fecha = 28 de agosto de 2017 |sitioweb = BBC}}</ref> Separado del territorio ruso y circundado por [[Lituania]] y [[Polonia]], [[Óblast de Kaliningrado|Kaliningrado]] tiene una superficie de {{unidad|15000|km²}} y una población de un millón de habitantes, de los que casi la mitad viven en la capital.

El tráfico de personas y mercancías reviste una complejidad particular, dada la necesidad de una vía de comunicación terrestre entre Kaliningrado y el resto del territorio ruso.<ref>{{cita web|url = https://elpais.com/internacional/2018/03/17/actualidad/1521303883_483389.html |título = Kaliningrado, la ciudad rusa que prefiere Europa a Putin |fechaacceso = 2 de mayo de 2020|apellido = Castelletti |nombre = Rosalba |fecha = 17 de marzo de 2018 |sitioweb = El País}}</ref>

=== El corredor de Suwałki ===
{{Extracto|Frontera entre Lituania y Polonia|El corredor de Suwałki}}

== Membresía potencial de Rusia a la UE ==

Entre los más entusiastas partidarios de la membresía rusa en la UE es el [[Presidente del Consejo de Ministros de Italia|expresidente del Consejo de Ministros de Italia]] [[Silvio Berlusconi]] quien en 2008 dijo que consideraba que Rusia era un «país occidental» y que su plan era «que la Federación de Rusia pueda convertirse en miembro de la Unión Europea en los próximos años».<ref>{{Cita noticias |agency=AFP |url= http://afp.google.com/article/ALeqM5g2INfqbAE6C9LjlXFkwDrF1l8zbw |title= Berlusconi dice que él quiere que Rusia se una a la UE |publisher=Google |language=en |date= 15 de octubre de 2008 |accessdate=7 de enero de 2011 |archiveurl=https://web.archive.org/web/20081204091341/http://afp.google.com/article/ALeqM5g2INfqbAE6C9LjlXFkwDrF1l8zbw |archivedate= 4 de diciembre de 2008}}</ref> En el mismo sentido se manifestó el ex[[canciller alemán]] [[Gerhard Schröder]] quien dijo en 2002 que aunque Rusia debía «encontrar su lugar tanto en la OTAN, y, a más largo plazo, en la Unión Europea, y si se crean las condiciones para que esto suceda».<ref>{{cita web |url= http://lists.topica.com/lists/nato1/read/message.html?sort=t&mid=903713391 |título= Schroeder says russia must find place in Nato, EU |fechaacceso= 25 de noviembre de 2021 |fecha= 7 de marzo de 2002 |idioma= EN |fechaarchivo= 4 de marzo de 2016 |urlarchivo= https://web.archive.org/web/20160304052141/http://lists.topica.com/lists/nato1/read/message.html?sort=t&mid=903713391 |deadurl= yes }}</ref>

Por su parte, el líder ruso, [[Vladímir Putin]], manifestó en 2005 que Rusia en la UE no estaría en los intereses de Rusia o la UE, aunque abogó por una estrecha integración en varias dimensiones, incluido el establecimiento de [[#Acuerdo de Colaboración y Cooperación|cuatro espacios comunes]] entre Rusia y la UE, incluyendo economía y espacios científicos como fue declarado en el acuerdo en 2003.<ref>{{cita web |url= https://rg.ru/2005/11/10/rossia-es.html |título= Четыре пространства |títulotrad= Cuatro espacios |fechaacceso=25 de noviembre de 2021 |apellido= Vorobiev |nombre= Vladislav |fecha= 10 de noviembre de 2005 |sitioweb= Rossiyskaya Gazeta |idioma= RU}}</ref>

Según una serie de [[encuestas]] llevadas a cabo por [[Deutsche Welle]] en 2012-2013, del 36&nbsp;% al 54&nbsp;% de los rusos apoyaban que Rusia se uniera a la UE, y alrededor del 60&nbsp;% de ellos ven a la UE como un socio importante para su país.<ref>
*[http://www.dw.com/en/russians-esteem-european-partners/a-16931584 DW: Los rusos aprecian a los socios europeos] {{en}}
*[http://www.dw.com/en/russians-warm-to-the-eu/a-16468374 DW: Los rusos se entusiasman con la UE] {{en}}
*[http://www.dw.com/de/dw-trend-immer-mehr-russen-f%C3%BCr-eu-beitritt/a-6395478 Tendencia DW: cada vez más rusos para la adhesión a la UE] {{de}}
*[http://www.dw.com/de/dw-trend-russen-zunehmend-gegen-eu-beitritt/a-6661454 Tendencia DW: los rusos cada vez más en contra de la adhesión a la UE] {{de}}</ref> Los jóvenes tenían una imagen especialmente positiva de la Unión Europea.<ref>{{cita web |url= https://www.dw.com/en/russia-young-people-in-particular-have-a-positive-attitude-toward-the-eu/a-16931781 |título= Russia: Young people in particular have a positive attitude toward the EU |fechaacceso=25 de noviembre de 2021 |fecha= 5 de julio de 2013 |sitioweb= Deutsche Welle |idioma= EN}}</ref>

== Véase también ==
* [[TACIS|Iniciativa para Rusia y otros estados]], dirigida por la UE.
* [[Relaciones Alemania-Rusia]]
* [[Relaciones exteriores de la Unión Europea]]

== Referencias ==
{{listaref|2}}

== Enlaces externos ==
* [http://russiaeu.ru/ Permanent Mission of the Russian Federation to the European Union]

{{Control de autoridades}}
[[Categoría:Relaciones bilaterales de la Unión Europea|Rusia]]
[[Categoría:Relaciones bilaterales de Rusia|Unión Europea]]
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