Domingo Santa María
Domingo Santa María González (Santiago, 4 de agosto de 1825 - Santiago, 18 de julio de 1889) fue un abogado y político chileno, que ejerció como Presidente de Chile entre 1881 y 1886.
Biografía y carrera política
Hijo de Luis Santa María González y Ana Josefa González Morandé. Cursó sus estudios en el Instituto Nacional, donde posteriormente fue profesor, y en la Universidad de Chile, donde obtuvo su título de abogado en 1847.
Hombre muy ambicioso y resuelto, cuya trayectoria política se inició tempranamente a los 22 años.
El 7 de junio de 1846 contrajo matrimonio con Emilia Márquez de la Plata Guzmán, con la que tuvo cinco hijos. Se inició en la politica ese mismo año al convertirse en secretario en la Sociedad del Orden.
En 1847, contando 23 años, fue nombrado intendente de Colchagua, donde también estrenó su habilidad para dar vuelta los resultados electorales, pero su excesiva intervención le costó el cargo de intendente, siendo destituido por Manuel Montt.
Fuera de la intendencia, se convirtió en opositor de Manuel Montt Torres.
En 1856 ingresó en la Facultad de Leyes y Ciencias Políticas de la universidad, presentando una memoria histórica Sucesos ocurridos en Chile desde la caída de O'Higgins hasta la promulgación de la constitución de 1823.
Participó en los dos movimientos revolucionarios de 1851 y 1859 contra el gobierno. El fracaso de ambas experiencias le significó el destierro a Europa.
En 1862 regresó desde Europa junto con Benjamín Vicuña Mackenna en virtud de la amnistía dictada por José Joaquín Pérez Mascayano, en cuya administración ocupó las carteras de Hacienda y Justicia, Culto e Instrucción Pública. Al mismo tiempo, comenzó una breve carrera en el poder judicial, llegando a ministro de Corte de Apelaciones.
Fue diputado entre 1868 y 1876, y en 1879 ocupó por vez primera un sillón en el Senado.
Desde este puesto y junto a Benjamín Vicuña Mackenna inició ataques a la conducción de la guerra y la gestión de Rafael Sotomayor Baeza, siendo uno de sus principales enemigos en el gobierno. Su acción nefasta entorpeció los canales de comunicación entre el ejército y el gobierno, llegando a poner en peligro la estabilidad del gobierno y del devenir de la conducción del conflicto en curso.
Anibal Pinto le ofreció participar en el gobierno, como un modo de neutralizar a tan molesto oponente.
El mismo año fue designado ministro de Relaciones Exteriores, de Interior y de Guerra y Marina por el presidente Aníbal Pinto Garmendia, donde entre otros actos bajo cortinas preparó adecuadamente su maquinaria electoral para ser elegido presidente.
Siendo ministro de Relaciones Exteriores y a instancia de la personalidad débil del gobernante Anibal Pinto, realizó gestiones por medio de su embajador José Manuel Balmaceda y consiguió la neutralidad de Argentina en el conflicto bélico con la Alianza Perú-boliviana a cambio de la cesión de los territorios chilenos de la Patagonia Oriental, cesión que sería ratificada en el Tratado de 1881.
En las elecciones presidenciales de 1881 su candidatura estuvo en peligro por la candidatura de Manuel Baquedano, pero con la ayuda del ex ministro de defensa José Francisco Vergara Etchevers, logró imponerse en el país, a lo que se sumó la renuncia de la candidatura del general Baquedano.
La elección se presentó entonces sin lucha, y Santa María fue elegido presidente con 225 votos de un total de 305 electores.
Presidencia
Su primer ministerio estuvo formado por:
- Ministerio del Interior: José Francisco Vergara Echevers, (radical)
- Ministerio de Relaciones Exteriores: José Manuel Balmaceda, (liberal de gobierno)
- Ministerio de Justicia y Culto: José Eugenio Vergara, (nacional)
- Ministerio de Hacienda: Luis Aldunate Carrera, (liberal de gobierno)
- Ministerio de Guerra y Marina: Carlos Castellón Larenas, (radical)
Gestión gubernamental
La primera preocupación del ministerio y del presidente era terminar la Guerra del Pacífico, pues si bien se había ocupado Lima, la lucha en la sierra continuaba. Se logró después de la Batalla de Huamachuco hacer que Perú firmara el Tratado de Ancón, en donde se cede Tarapacá, y Arica y Tacna temporalmente, hasta que un plebiscito decida su destino. Se firmó también una tregua con Bolivia el 4 de abril de 1884, tregua redactada por la propia mano de Santa María.
Cuando se acercaron las elecciones de diputados y un tercio de los senadores, el Ministro del Interior renunció. Este deseaba hacer valer su influencia para realizar una elección sin tantos excesos. Pero Santa María tenía como objetivo principal expulsar a todos los conservadores del parlamento, por lo que Vergara fue reemplazado por José Manuel Balmaceda.
Los conservadores no presentaron lucha, excepto Carlos Walker Martínez, quien se presentó como candidato a diputado. Pero como ya se dijo el presidente no iba a dejar a ningún conservador, por lo que ordenó realizar todos los fraudes posibles para evitarlo. Se estimaba el número de sufragantes en 20.000 votos como máximo, pero resultaron 34.000. Fue necesario enmendar el error en el escrutinio electoral, donde se leyeron papeletas falsas sin que la oposición pudiera hacer nada, al haber 200 soldados de infantería y 300 garroteros “protegiendo” el lugar.
En el resto del país no hubo lucha, pero algunos liberales descontentos con el gobierno lograron incluirse en las listas de este, además de los radicales, que después se pelearían con el presidente.
La lucha religiosa
Durante la presidencia de Pinto quedó vacante el arzobispado de Santiago. El presidente propuso al Vaticano la candidatura de Francisco de Paula Taforó para arzobispo, según el derecho de patronato que se creía heredero de los reyes de España. Los ultramontanos hicieron que Roma rechazara a Taforó, por lo que el arzobispado quedó vacante.
Santa María intentó postular nuevamente a Taforó, pero seguía siendo resistido por el Vaticano, que para encontrar una solución, envió a un legado papal, Celestino del Frate. Santa María lo recibió de forma cortés, pero al ver que se resistía a aceptar a su candidato a arzobispo, le envió sus pasaportes de vuelta y lo despidió con una nota de lo más grosera. Ordenó al Ministro en Roma, Alberto Blest Gana, que cortara las relaciones con el Vaticano.
No contento con esto, el presidente envió los proyectos de las llamadas leyes laicas: de cementerios laicos (promulgada en 1883), que eliminaba la reja que separaba a los católicos de los disidentes en los cementerios; la ley de matrimonio civil (1884), que establecía que los matrimonios debían ser registrados ante un registro civil, sin hacer necesariamente el rito católico; y el registro civil (1884), que remplazaba a las parroquias en el registro de nacimientos, matrimonios y defunciones.
Nuevos fraudes electorales
Políticamente, los ánimos estaban muy caldeados. El presidente se había peleado con los radicales y liberales sueltos (llamados también luminarias o disidentes), y los conservadores le odiaban. Por eso la intervención electoral de 1885 fue mucho más difícil para el gobierno y violenta.
Los conservadores se pusieron en pie de lucha para resistir los fraudes, y se enfrentaron a los garroteros contratados por el gobierno resultando trifulcas en que resultaron muertos y heridos. Los excesos del gobierno llegaron al extremo de robar las papeletas de votación, que estaban siendo trasladadas al registro.
Últimos años de gobierno y candidatura de Balmaceda
Balmaceda renunció al ministerio debido a un telegrama caído en poder de los opositores, que le mostraba interviniendo en la selección de los candidatos. Además el ministro era el candidato del presidente para sucederlo, así que después de ganar una interpelación, renunció y su puesto fue ocupado por Ramón Barros Luco.
Barros Luco intentó realizar una suerte de convención entre todos los grupos políticos excepto los conservadores: los liberales de gobierno, liberales sueltos, radicales y luminarias. Al fracasar el consenso, renunció y la cartera fue encargada a José Ignacio Vergara. La oposición, que alcanzó varios puestos en el Congreso a pesar de la descarada intervención, aplicó como venganza a Santa Maria una de las armas más peligrosas que le facultaba la constitución de 1833, el entorpecimiento de la ley de contribuciones, sin el cual el Estado no podía funcionar.
Superado este evento con la ayuda de los nacionales, se proclamaron las candidaturas de Balmaceda por los liberales de gobierno y nacionales, y de José Francisco Vergara por los radicales y liberales disidentes. Mas la candidatura de Balmaceda no encontró verdadera resistencia en el país y era aceptado en su mayor parte, por lo que Vergara renunció a su candidatura.
Sin competencia, la elección se desarrolló sin muchos atropellos, siendo elegido José Manuel Balmaceda como presidente de Chile.
Ministros de Estado
| Ministerio | Nombre/Periodo |
|---|---|
| Interior | José Francisco Vergara Echevers (1881-1882) José Manuel Balmaceda (1882-1885) Ramón Barros Luco (1885-1885) José Ignacio Vergara (1885-1886) |
| Relaciones Exteriores | José Manuel Balmaceda (1881-1882) Luis Aldunate Carrera (1882-1884) Aniceto Vergara Albano (1884-1885) Aníbal Zañartu Zañartu (1885-1886) Francisco Freire Caldera (1886) |
| Hacienda | Luis Aldunate Carrera (1881-1882) Pedro Lucio Cuadra (1882-1884) Ramón Barros Luco (1884-1885) Pedro Nolasco Gandarillas (1885) Hermógenes Pérez de Arce (1885-1886) |
| Guerra y Marina | Carlos Castellón Larenas (1881-1884) Patricio Lynch (1884) Carlos Antúnez (1884-1886) |
| Justicia, Culto e Instrucción Pública | José Eugenio Vergara (1881-1883) José Ignacio Vergara (1883-1885 Emilio Crisólogo Varas (1885-1886 |
Obra de Santa María
No todo lo que emanó de la gestión política de Santa María fue fraude, manejos políticos perversos y autoritarismo. Gracias a las entradas producidas por el salitre, Santa María inició un vasto programa de obras públicas, abarcando principalmente el problema del ferrocarril, las cárceles, hospitales y las escuelas públicas (de 656 al inicio de su periodo a 910 al dejarlo). También realizó cambios en la administración, reformó las oficinas de tesoro y contabilidad, de la planta y dotación de aduanas, y la que organizaba la Casa de Moneda. Promulgó las leyes sobre formación de presupuestos y cuenta de inversión; la de garantías individuales y la de régimen interior, que cambió la administración de las municipalidades.
Durante su gobierno, la Araucanía fue definitivamente anexada mediante la Pacificación de la Araucanía al territorio chileno mediante la fuerza quienes eliminaron a los mapuches disidentes. También ratificó en los comienzos de su gobierno el Tratado de 1881 con Argentina cediéndole todo el territorio patagónico oriental. Tratado que a futuro generaría conflictos de límites andinos con Argentina.
Enlaces externos
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Citas célebres: Domingo Santa María- Textos: Autor:Domingo Santa María
| Predecesor: Aníbal Pinto Garmendia |
Presidente de la República 18 de septiembre de 1881 - 29 de agosto de 1886 
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Sucesor: José Manuel Balmaceda Fernández |
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