林毅夫：中国发展新质生产力存在长期优势

北大国发院

近两年，中国股市有所波动，民间投资受到影响，居民消费也显得较为疲软。加上国外各种“中国经济见顶论”“中国经济崩溃论”盛行，大家对中国未来的发展前景多少有些担忧。

但我认为上述都是短期问题。总的来讲，主要是信心不足。对此，我国有非常充分的财政政策、货币政策、金融政策空间，我想这是国内学界的共识，只要把这些政策用好，我们应该可以稳定信心，经济也能恢复正常增长。

9月24日新闻发布会上，人民银行行长潘功胜、证监会主席吴清、金融监管总局局长李云泽的政策介绍，加上9月26日中央政治局会议制定的一系列措施，大家的信心明显恢复，我相信经济的止跌回升是可以预期的。

对我们国家来讲，重要的还是长期的经济增长，因为我们要实现的目标是中华民族伟大复兴，到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。从长期经济增长来讲，最重要的是生产力水平要不断提高。怎么样才能让生产力水平不断提高呢？最重要的就是现有的产业必须不断实现技术创新，新的附加值更高的产业必须不断涌现。这就是去年以来谈得非常多的依靠新质生产力的发展。

从发展新质生产力来讲，我觉得我们有很多机会，因为对于第四次工业革命的新兴产业，包括人工智能、大数据、生命科技等，首先我们跟发达国家站在同一条起跑线上，而且跟其他国家比我国有三大优势：第一个优势是人才优势，我们每年科学、技术、工程、数学专业（STEM）毕业生的数量超500万。第二个优势是我们有超大规模的国内市场，技术创新或者新产业的出现靠国内大市场可以马上达到规模经济，快速在国内国际市场上拥有很大竞争力。第三个优势是我国有最完整的制造业生态，任何产品、任何技术如果要硬件，我们国内是最齐全的，成本可以是最低的，质量也可以是最高的。这方面表现得非常明显。比如软件，美国现在下载量最大的几个软件都是中国企业拥有的。从硬件来看，特斯拉在美国发展了十几年，最高产量也不到3万辆，一度面临困境。2019年到中国投资后，第二年就生产了48万辆，让特斯拉变成现在市场估值达到6000亿美元的最大汽车公司。

另外，国内电动汽车、无人机、太阳能板、锂电池，这些新兴产业的优势已经显现出来。

当然，我们绝大多数产业还是在传统产业领域。这方面我们已经有不少国际领先，比如高铁、家用电器、造船等。其他尚未达到国际领先水平、仍处于追赶阶段的传统产业，我们也有后来者优势。在这些领域，我们可以利用引进、消化、吸收作为再创新的方式，这种方式风险成本会比较低。

同时，这些传统产业也可以利用数字化改造、人工智能制造来实现换道超车。最明显的就是电动汽车，原来的燃油汽车产业我们长期处于追赶，现在经过数字化、人工智能和电动化，我们的电动汽车已经在国际上领先。从上述优势来讲，我们在传统产业上发展新质生产力的空间非常大。

不管新兴产业还是传统产业，发展新质生产力的机遇都很好，但是，也要防止一拥而起、一哄而上。怎样才能防止呢？最重要的是各地要因地制宜，在有效市场和有为政府的共同作用下，把各地的比较优势发展成市场上的竞争优势。总的来讲，我国比较发达的东部沿海地区，还有一些中西部的中心城市，像武汉、成都、西安，这些地方经济发达、资本丰富、人才又多，可以在新兴产业上多下点儿功夫。

中西部其他经济相对比较落后的地方，它的比较优势主要还是在传统产业，可以多利用数字化、人工智能，以及引进、消化、吸收，来实现从追赶型产业变成领先型产业。

当前我们面临百年未有之大变局、加速演进的国际形势，来自外部的打压会不断增加，国内也一定会有一些短期的结构调整引发的波动，包括有效需求不足。但总的来讲，发展是解决一切问题的基础和关键。从短期来看，我们有足够大的政策空间使经济稳定向好。从长期来看，我们发展新质生产力，不管是新兴产业还是传统产业都存在许多优势。只要在有效市场、有为政府的共同作用下，把这些优势发挥出来，我国经济一定能够继续维持中高速增长，到2049年实现第二个百年奋斗目标。

（作者系北京大学新结构经济学研究院院长、国家发展研究院名誉院长，略有删改。）

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