Карта поляка
Карта поляка (пол. Karta Polaka) — документ, подтверждающий принадлежность лица к польскому народу.
Владелец карты имеет ряд прав негражданского характера, вытекающих из Закона о карте поляка, принятого 7 сентября 2007 года Сеймом Республики Польша[1]. Официальная цель введения карты — реализация положений Конституции Республики Польша о помощи полякам, оказавшимся за границей, исполнение морального долга перед ними, укрепление связи между поляками и их исторической родиной. Косвенная цель — привлечение в Польшу близких в культурном отношении трудовых мигрантов[2][3].
Описание
[править | править код]С 2008 года до 2019 года право на получение документа имели граждане стран бывшего Союза ССР (Россия, Украина, Молдавия, Белоруссия, Эстония, Латвия, Литва, Грузия, Армения, Азербайджан, Казахстан, Узбекистан, Туркменистан, Таджикистан, Киргизия), а также неграждане стран Прибалтики.
После принятия 16 мая 2019 года поправок к закону[4] возможность получения карты поляка получили соответствующие требованиям лица вне зависимости от гражданства.
Рассмотрение заявлений о выдаче карты поляка является прерогативой польских государственных органов — консульств и воеводских управлений. Все связанные с этим процедуры бесплатны для заявителя и не требуют участия третьих лиц и организаций (курсов польского языка, коммерческих посредников и так далее)[5]. С момента принятия закона были выявлены неоднократные случаи мошенничества, связанные с введением в заблуждение, подлогом и попытками подкупа представителей власти с целью получения данного документа[6][7][8].
Получение карты поляка не означает предоставления польского гражданства, права на переселение в Польшу и права безвизового пересечения польской границы.
Требования к кандидатам
[править | править код]- подтверждение наличия родственников польской национальности по прямой восходящем линии (отец, мать, бабушка, дедушка, двое из прабабушек и прадедушек), либо подтверждение активного участия в деятельности, связанной с поддержкой польского языка, культуры или польского национального меньшинства в течение по крайней мере последних трёх лет, выданной аккредитованной польской организацией;
- отсутствие польского гражданства или постоянного вида на жительство в Польше;
- письменная декларация о принадлежности к польскому народу в присутствии польского консула или воеводы;
- демонстрация владения польским языком на базовом уровне и признание его родным в присутствии консула или предоставление сертификата о владении польским языком;
- демонстрация знания и следования основным польским традициям и обычаям в присутствии польского консула или воеводы;
- заявление в присутствии польского консула или воеводы, что заявитель и родственники по восходящей линии в 1944—1957 годы не репатриировались сами и не были репатриированы по межгосударственному соглашению Польшей и БССР, УССР, ЛССР и СССР).
Карту поляка может также получить лицо, польское происхождение которого было подтверждено согласно положениям закона от 9 ноября 2000 года о репатриации.
Косвенным фактором является отсутствие действий и высказываний заявителя, наносящих прямой или косвенный ущерб польскому государству, его политике и имиджу.
Несовершеннолетним карту поляка можно получить только по заявлению родителей, которые уже имеют такую карту. В случае, если карту поляка имеет только один из родителей, ребёнок может получить карту только с согласия второго родителя в присутствии консула при подаче заявления.
Карта поляка действительна 10 лет со дня выдачи, с возможностью продления каждые 10 лет. Лицам, которым исполнилось 65 лет, карта выдаётся бессрочно.
Права
[править | править код]Лица, обладающие картой поляка, имеют право:
- бесплатно получать долгосрочную национальную визу, дающую право на многократное пересечение границ Польши без предоставления дополнительных документов (приглашение, разрешение на работу и так далее);
- легально работать на территории Польши без получения специального разрешения на работу;
- заниматься на территории Польши предпринимательской деятельностью на тех же основаниях, что и граждане Польши;
- бесплатно посещать все государственные музеи Польши;
- пользоваться 37 % скидкой на железнодорожный транспорт на территории Польши[9];
- в чрезвычайных ситуациях обращаться за бесплатной экстренной медицинской помощью на тех же условиях, что и польские граждане;
- пользоваться на территории Польши бесплатной системой образования на тех же основаниях, что и граждане Польши[10][11];
- в первоочередном порядке получать финансовые средства, предназначенные на поддержку поляков за границей, из бюджета польского государства или из бюджета местного самоуправления на уровне гмины.
В декабре 2015 года Правительство Польши начало рассмотрение поправки к закону о карте поляка, которые касаются финансовой поддержки со стороны государства. На денежную помощь смогут рассчитывать обладатели карты, желающие связать свою жизнь с Польшей. Поправки предусматривают поддержку в размере 5400 евро на каждого члена семьи, переехавшей в Польшу и снявшей там квартиру. Она будет заключаться в частичной оплате арендованного жилья в размере 6 среднестатистических зарплат на каждого члена семьи[12].
Аннулирование
[править | править код]Закон предусматривает возможность добровольного отказа от карты поляка, а также её аннулирования в случае, если обладатель своим поведением порочит Польшу и польский народ. Карта становится недействительной после получения разрешения на постоянное проживание в Польше или польского гражданства[1].
Статистика выдачи
[править | править код]
В 2008—2021 годах на получение карты поляка подали заявки 350 170 человек. Из этого числа 46,22 % заявок подано из Белоруссии (161 861) и 41,87 % заявок подано с Украины (146 628).[14][15]
| Граждане государства |
2010 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | всего за 2008—2019[16][13][17] |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
 Армения
|
10 | 6 | 6 | 8 | 8 | 95 (2008—2018) | |
 Аргентина
|
1905 | ||||||
 Азербайджан
|
0 | 9 | 11 | 13 | 31 | 148 (2008—2018) | |
 Белоруссия
|
8571 | 12791 | 12496 | 16153 | 17112 | 18127 | 143955 |
 Бразилия
|
1124 | ||||||
 Грузия
|
5 | 9 | 27 | 49 | 31 | 177 (2008—2018) | |
 Казахстан
|
242 | 208 | 422 | 359 | 370 | 3084 (2008—2018) | |
 Латвия
|
209 | 50 | 67 | 88 | 188 | 122 | 2071 |
 Литва
|
902 | 272 | 381 | 506 | 525 | 874 | 8433 |
 Молдавия
|
89 | 245 | 189 | 161 | 160 | 1707 (2008—2018) | |
 Россия
|
399 | 520 | 533 | 468 | 896 | 1076 | 7148 |
 Туркменистан
|
11 | н/д | н/д | н/д | н/д | 53 (2008—2018) | |
 Узбекистан
|
16 | 90 | 40 | 32 | 53 | 584 (2008—2018) | |
 Украина
|
7250 | 8867 | 12684 | 12349 | 15294 | 12416 | 120052 |
 Эстония
|
1 | 0 | 2 | 11 | 1 | 4 | 23 |
| другие страны | 28 | 40 | 46 | 68 | 58 | 414 (2008—2018) |
Критика
[править | править код]Осенью 2023 г. депутат польского Сейма Ханна Гилл-Пентек (от «Гражданской коалиции») публично усомнилась в правомерности выдачи некоторых карт поляка. Ханна Гилл-Пентек показала скриншоты, по ее словам, из русскоязычных телеграм-каналов и с сайтов, где якобы публикуют объявления о продаже карт поляка или документов, на основании которых они выдаются. Депутат сообщила, что в 2022 году заявления на карту поляка подали более 26 тысяч человек, однако часть этих документов могла быть выдана необоснованно — по сути, продана. «Не только наша безопасность, но и национальная идентичность была предметом покупки. Это просто скандал!» — заявила она.[18][19]
Позиция третьих стран
[править | править код]Белоруссия
[править | править код]Конституционный суд Республики Беларусь в 2011 году признал ряд норм Закона о карте поляка противоречащими нормам международного права[20].
Белорусский парламент в 2012 году принял поправки к закону «О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь», запретив депутатам этих органов власти пользоваться картой поляка[21].
В 2023 году СМИ сообщали, что у приезжающих на родину белорусов на границе белорусские власти требуют «добровольно» отказаться от «карты поляка»[22].
В ответ польские власти планируют изменить код выдаваемой визы с D18 на D23, чтобы сложнее было определить обладателя карты поляка[23][24]. Новые правила выдачи виз вступили в действие с 31 января 2024 года[25].
В январе 2024 г. начальник департамента по гражданству и миграции МВД Беларуси Алексей Бегун заявил, что карта поляка "наносит ущерб национальной безопасности", поэтому государство "предпринимает целый ряд шагов для того, чтобы минимизировать вообще желание граждан Беларуси получать карту поляка"[26]. В качестве таких шагов журналисты отмечают закрытие польских школ и польских языковых курсов в Беларуси[27].
Литва
[править | править код]В 2009 году 31 депутат Сейма Литвы проголосовал за то, чтобы запросить Конституционный суд, вправе ли депутат Сейма «иметь документ иностранного государства, выданный им по законам этого государства, который предоставляет этому члену Сейма определённые политические, социально-экономические и культурные права в этом государстве», но запрос не был утверждён[28]. Глава комитета по международным делам Сейма Литвы А. Ажубалис заявил, что карта поляка угрожает дружественным отношениям Польши и Литвы[29].
В 2011 году председатель комитета по праву и правопорядку литовского парламента Стасис Шедбарас заявил, что «введение документов, дающих преимущество по национальному признаку гражданам Литвы одной национальности, не совсем лояльный подход по отношению к соседней стране»[30].
В 2012 году в Сейм Литвы была внесена поправка о запрете обладателям карты поляка избираться в Сейм, но она не была принята[31].
Наличие карты поляка не стало препятствием для лидера Избирательной акции поляков Литвы Вальдемара Томашевского стать претендентом в кандидаты на пост главы государства на президентских выборах в 2009, 2014 и 2019 годах[32].
Россия
[править | править код]В 2023 году губернатор Калининградской области Антон Алиханов предложил использовать опыт «карты поляка» в России — создать по её подобию «карту соотечественника» для поддержки процессов «мягкой репатриации» бывших россиян из-за рубежа[33][34].
См. также
[править | править код]Примечания
[править | править код]- ↑ 1 2 Ustawa z dnia 7 września 2007 r. o Karcie Polaka (пол.). isap.sejm.gov.pl. Дата обращения: 12 декабря 2022. Архивировано 1 мая 2022 года.
- ↑ Gobert S. Karta Polaka: in the interest of «Polonia» or Poland? : [англ.] // Ethnicity. — 2012. — № 6. — P. 25—40.
- ↑ Введение "карты поляка" не породит волну миграции в Польшу? www.demoscope.ru. Демоскоп Weekly. Дата обращения: 12 декабря 2022. Архивировано 17 мая 2008 года.
- ↑ Ustawa z dnia 16 maja 2019 r. o zmianie ustawy o Karcie Polaka. isap.sejm.gov.pl. Дата обращения: 1 мая 2022. Архивировано 1 мая 2022 года.
- ↑ Karta Polaka — ostrzeżenie (пол.). Ambasada RP w Rosji. Gov.pl. Дата обращения: 12 декабря 2022. Архивировано 12 декабря 2022 года.
- ↑ Karta Polaka dla cierpliwych (пол.). www.nik.gov.pl. Najwyższa Izba Kontroli. Дата обращения: 12 декабря 2022. Архивировано 12 декабря 2022 года.
- ↑ 2 tys. euro za podrobione dokumenty do Karty Polaka. Na Ukrainie złapano oszustów (пол.). wiadomosci.dziennik.pl (16 сентября 2021). Дата обращения: 12 декабря 2022. Архивировано 12 декабря 2022 года.
- ↑ Biznesmen chciał kupować Karty Polaka (пол.). Rzeczpospolita. Дата обращения: 12 декабря 2022. Архивировано 12 декабря 2022 года.
- ↑ Мировые новости. Дата обращения: 15 мая 2008. Архивировано 17 мая 2008 года.
- ↑ Согласно Закону от 7 сентября 1991 г. о системе образования («Вестник законов» 2004 г., № 256, поз. 2572 (с позднейшими изменениями п.5), одновременно обращаясь за финансовой помощью и стипендиями, предназначенными для иностранцев, обучающихся в Польше
- ↑ Шибаева Е. И. Поляки и русские в общественно-политической жизни Литвы // Политические процессы в новых независимых государствах. Материалы круглого стола // Вестник научной информации Отделения международных экономических и политических исследований ИЭ РАН. № 2. — М.: Институт экономики РАН, 2011. — C. 133—137.
- ↑ 5400 евро на каждого члена семьи по карте поляка [1] Архивная копия от 24 декабря 2015 на Wayback Machine//NewsBY.org — Новости Беларуси.
- ↑ 1 2 Инфографикa: Распространение карты поляка в Беларуси, России, Украине и Прибалтике. Дата обращения: 4 мая 2021. Архивировано 4 мая 2021 года.
- ↑ Источник. Дата обращения: 11 сентября 2022. Архивировано 21 июля 2022 года.
- ↑ Karta Polaka dla wszystkich obywateli Ukrainy? To manipulacja informacją MSZ — Konkret24. Дата обращения: 11 сентября 2022. Архивировано 12 августа 2022 года.
- ↑ Rocznik Demograficzny — 2019. — Warszawa, 2019. — S. 450.
- ↑ Polski paszport jak polisa. Brazylijczycy i Argentyńczycy starają się o obywatelstwo starej ojczyzny — Dziennik.pl. Дата обращения: 4 мая 2021. Архивировано 4 мая 2021 года.
- ↑ «Мы под серьезной угрозой». В Польше забеспокоились из-за выданных белорусам IT-виз и возможной продажи карт поляка через Telegram. Дата обращения: 3 февраля 2024. Архивировано 3 февраля 2024 года.
- ↑ Карты поляка могли продавать — MOST Media. Дата обращения: 3 февраля 2024. Архивировано 3 февраля 2024 года.
- ↑ О позиции Конституционного Суда Республики Беларусь по Закону Республики Польша «О карте поляка». Дата обращения: 10 февраля 2020. Архивировано 8 октября 2020 года.
- ↑ Белорусские депутаты отказались от «карты поляка» Архивная копия от 25 февраля 2013 на Wayback Machine 19.04.12
- ↑ У приезжающих на родину белорусов на границе отбирают «карту поляка». Это документ, упрощающий иностранцам пребывание в Польше. Дата обращения: 19 ноября 2023. Архивировано 19 ноября 2023 года.
- ↑ Karta Polaka: Białoruskie władze trudniej dowiedzą się o polskich korzeniach — rp.pl. Дата обращения: 16 декабря 2023. Архивировано 16 декабря 2023 года.
- ↑ Poland may change visa rules to protect Belarusians from persecution • News. Дата обращения: 16 декабря 2023. Архивировано 16 декабря 2023 года.
- ↑ CBS – Цэнтр Беларускай Салідарнасці. Дата обращения: 3 февраля 2024. Архивировано 3 февраля 2024 года.
- ↑ Насколько правильно сегодня иметь Карту поляка, учитывая враждебность Польши к Беларуси? Мнение Алексея Бегуна. Дата обращения: 3 февраля 2024. Архивировано 3 февраля 2024 года.
- ↑ Шестерки бьют карту поляка. Белорусские силовики громят польские языковые школы. Всё остальное они уже разгромили — Новая газета Европа. Дата обращения: 3 февраля 2024. Архивировано 3 февраля 2024 года.
- ↑ «Карта поляка» не дойдет до Конституционного суда Архивная копия от 2 февраля 2014 на Wayback Machine 12.06.09
- ↑ Глава комитета по международным делам Сейма Литвы: Карта поляка угрожает отношениям Польши и Литвы Архивная копия от 2 февраля 2014 на Wayback Machine ИА REGNUM 20.10.2009
- ↑ Выдача карты поляка негативно воспринимается в Литве Архивная копия от 30 августа 2011 на Wayback Machine // Белорусское телеграфное агентство 01.04.11
- ↑ Перед обладателями «карты поляка» дверь в парламент Литвы не захлопнется Архивная копия от 28 апреля 2012 на Wayback Machine // 15min.lt, 19.04.2012
- ↑ Карта поляка и русское происхождение на чаше выборов Архивная копия от 1 февраля 2014 на Wayback Machine // delfi.lt, 16 марта 2009
- ↑ Калининградский губернатор предложил ввести карту русского для соотечественников в ЕС. Дата обращения: 17 декабря 2023. Архивировано 17 декабря 2023 года.
- ↑ Губернатор Калининградской области предложил ввести «карту русского» — РИА Новости, 28.11.2023. Дата обращения: 17 декабря 2023. Архивировано 17 декабря 2023 года.
Ссылки
[править | править код]- О карте поляка на сайте посольства Республики Польша в РФ (пол.). Ambasada RP w Rosji. Gov.pl. Дата обращения: 12 декабря 2022.
